国际食品法典的由来及背景

 

　　食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易惟一的和最重要的基本参照标准。法典对食品生产加工者的观念以及最终消费者的意识已产生了巨大影响，它的影响波及世界各地，对保护公众健康和维护公平食品贸易做出了不可估量的贡献。进入21世纪，走近WTO，都需要我们全面认识食品法典。
　　值此中国入世在即，各行各业均在为入世作进一步准备之际，本版从即日起将连续刊载"进入21世纪的国际食品法典"专论，拟供从事食品安全、养殖种植业、食品加工、食品卫生监督与管理、食品化学、食品生物技术、动植物检疫、环境保护、生态安全、标准与标准化及认证认可等领域人士参考，以求各有关部门能高度重视食品法典工作，积极动员鼓励各有关行业和企业的专家学者参与FAO／WHOCAC工作，把我国食品法典研究、应用水平提高到新的高度，为维护我国经济权益和保护人民健康作出贡献。
　　食品法典的起源
　　●古代时期：早期文明就尝试制定食品法典。据可查的史料记载，古时的统治机构针对不实食品销售已制定相关规则以保护消费者，如：
　　---亚述语碑文曾记载正确计重和测量粮谷的方法
　　---埃及卷轴古书中也记载了某些食品要求标签的情况
　　---古代雅典检查啤酒与葡萄酒是否纯净和卫生
　　---罗马帝国则有较好的食品控制系统以保护消费者免受欺骗和不良食物影响
　　---中世纪欧洲的部分国家已指定鸡蛋、香肠、奶酪、啤酒、葡萄酒和面包的质量和安全法规
　　●19世纪末，第一部食品法规生效、启用并建立实施机构：1879～1911（19世纪末到20世纪初）奥匈帝国时期，通过对不同食品的描述和标准收集，发展形成奥地利食品法典，尽管其不具备法律的强制力，但法院已将其作为判定特殊食品是否符合标准的参考。现今的食品法典就是沿用奥地利食品法典的名称，而在19世纪出现食品法典绝非偶然。
　　---人类在19世纪早期，发明了罐装食品---19世纪中叶，热带地区的香蕉首先运往欧洲
　　---19世纪食品化学获得信赖，并发展了可靠的方法来测试掺假食品
　　---19世纪下半叶，国际船运的发展，使冷冻肉类从澳大利亚、新西兰到英国成为可能
　　---食品贸易协会开始尝试实用一致的标准来方便国际贸易
　　●1903～1963食品法典的国际发展和
　　合作打下基础---1903年国际乳品联盟（IDF）指定了牛奶和奶制品国际标准---1945年联合国粮农组织（FAO）诞生，开始承担营养和相关国际食品标准的制定工作---1948年世界卫生组织（WHO）诞生，承担人类健康食品标准的制定，尤其是授权建立食品标准的工作---1949年阿根廷提议建立拉丁美洲食品法典---1950年FAO／WHO召开营养、食品添加剂和相关领域的专家会议---1953年WHO大会指出：在食品工业中广泛使用化学物质所出现的公共卫生问题应引起重视---1954～1958年奥地利积极谋求创立地区性食品法典，欧洲食品法典出现---1960年FAO欧洲区域会议同意区域性的部分食品标准国际化，并将该建议提交FAO／WHO食品标准规划会议---1961年欧洲食品法典委员会同意了食品标准工作FAO／WHO接管的建议决定---1961年FAO会议决定成立食品法典委员会并提请WHO尽早认可FAO／WHO共同制定食品标准规划---1962年FAO／WHO联合举办食品标准会议并要求食品法典委员会贯彻FAO／WHO食品标准规划要求并制定国际食品法典---1963年考虑到WHO在确保食品合法方面认为的重要性和建立食品标准的紧迫性，世界卫生大会批准建立FAO／WHO食品标准规划并采纳食品法典委员会的规定。
　　作者简介：叶永茂系浙江出入境检验检疫局副局长、原国家进出口商品检验局第一届、第二届科技委委员、原国家出入境检验检疫局（CIQ）第一届科技委顾问、CIQ－CAC（食品法典委员会）专家委员会顾问。从1987年起他即作为中国政府代表团成员，参加CAC大会及有关工作，对FAO／WHOCAC情况比较熟悉。